CVS或者其衍生产品是否可以实现分级的权限管理？

你说的分级是啥概念!

我理解的意思是不同的级别有不同的操作权限
比如:项目经理有所以目录的读写权限 ;
开发人员有编码的读写擦权限,有需求的只读权限 ;
需求人员有需求的读写擦权限有编码的只读权限.

是这样的么?

如果我理解正确的话,cvs等软件里用 group 完全可以实现

CVSACL可以实现，CVSACL是一个CVS的补丁，主要实现了cvs权限细分的功能，就像cvs的子命令一样使用，cvs acl 或者 cvs racl
主要可以实现如下权限的管理：
- no access
  Command line character: n
- read
  Command line character: r
- write
  Command line character: w
- tag
  Command line character: t
- create
  Command line character: c
- delete
  Command line character: d
- acl admin
  Command line character: p
- full access except admin rights
  Command line character: a

详细安装和使用说明请参看： http://cvsacl.sourceforge.net

cvs根据group分权限
不知楼主的分级是指什么